Публікації / Прес-релізи / «100 днів уряду» - результати експертного опитування - Фонд «Демократичні ініціативи»

«100 днів уряду» - результати експертного опитування


 

Фонд «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва» разом з Реанімаційним пакетом реформ 14-20 липня 2016 року провели експертне опитування «100 днів Уряду: перші оцінки та подальші очікування». Метою опитування було з’ясувати думки експертів РПР щодо перших досягнень і невдач нового уряду під керівництвом Володимира  Гройсмана.  Усього було опитано 42 експерти з громадських організацій, що входять до коаліції Реанімаційний пакет реформ.

  • Загалом експерти РПР посередньо оцінюють діяльність нового уряду за перші 100 днів роботи. Середня оцінка – 4,6 бала за 10 бальною шкалою. Втім, роботу очільника Кабміну Володимира Гройсмана експерти оцінили трохи краще – 5,3 бала.
  • Найуспішнішою складовою діяльності уряду є співпраця з Президентом Порошенком (6,2/10). Також відносно високо експерти оцінили співпрацю уряду з міжнародними організаціями (5,5/10) та з громадянським суспільством (5,4/10). Найгірші оцінки уряд отримав за кадрову політику (3,5/10).
  • Серед основних успіхів, які досягнув уряд за перші 100 днів своєї роботи експерти РПР виділяють реформи в енергетиці й підняття тарифів на природний газ до економічно обґрунтованого рівня (11 згадок) а також спрощення реєстрації лікарських засобів (8 згадок). Окрім того, доволі позитивно експерти оцінили урядову програму (7 згадок).
  • Недореформованість енергетичної сфери та непрозорі тарифи на енергоносії є невдачею уряду на думку 10 опитаних експертів. Серед інших невдач можна виокремити скомпрометованість керівництва Державної фіскальної служби (8 згадок) й провали у соціальній політиці (7 згадок).
  • Серед сильних сторін уряду опитані експерти виокремлюють наявність однієї політичної лінії з Президентом – 11 згадок, готовність співпрацювати з громадянським суспільством й експертним середовищем та наявність у складі уряду певної кількості кваліфікованих реформаторів з чистою репутацією – по 7 згадок. На думку одних експертів сильною стороною Кабміну є високі амбіції його учасників, а інші вважають, що сильною стороною уряду є якраз відсутність політичних амбіцій.
  • Якщо говорити про слабкі сторони нового уряду, то на думку опитаних експертів найголовніша з них - слабка підтримка парламенту й «умовність» існування коаліції (8 згадок). Серйозні проблеми в уряду також з кадрами, належністю до різних політичних груп та відсутністю візії реформ – по 7 згадок.
  • Першочерговими і основними кроками, які має здійснити уряд, експерти називають звільнення дискредитованих високопоставлених чиновників та зменшення тиску на бізнес (8 і 7 згадок відповідно).
  • Найбільш затребуваними реформами на думку експертів РПР є реформа органів правопорядку (судів, прокуратури, поліції) – 30 згадок, реформа державного управління – 26 згадок, та антикорупційна реформа – 19 згадок.
  • Основним завданням, яке уряд випускає зі своєї уваги, на думку експертів є постійна комунікація зі суспільством, в рамках якої населення інформуватиметься про суть та важливість реформ.
  • Більше двох третин опитаних експертів вірять в успіх реформ в Україні. В оцінках щодо успішності уряду оптимізм дещо менший. У відносну успішність нового уряду вірять трохи менше половини опитаних експертів РПР.

 

 

РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ

1. Як би Ви оцінили діяльність нового уряду в перші 100 днів за 10-бальною шкалою?

Середня оцінка: 4,6

2. Як би Ви оцінили діяльність премєр-міністра Володимира Гройсмана у перші 100 днів за 10-бальною шкалою?

Середня оцінка: 5,3

Як би Ви оцінили наступні складові діяльності уряду:

 

Середня оцінка

2.1. Наявність чіткої програми дій

5,0

2.2. Ініціювання та проведення реформ

4,4

2.3. Кадрова політика 

3,5

2.4. Злагодженість роботи уряду

4,0

2.5. Співпраця з  парламентом

4,7

2.6. Співпраця з Президентом

6,2

2.7. Співпраця з місцевими органами влади

4,3

2.8. Співпраця з міжнародними організаціями

5,5

2.9. Співпраця з громадянським суспільством

5,4

2.10. Комунікація з суспільством

4,5

3. Які три головні успіхи уряду за перші 100 днів Ви могли б назвати?

 

Кількість згадок

Реформи в енергетиці, підняття тарифів до економічно обґрунтованого рівня

11

Медична реформа, спрощення реєстрації лікарських засобів

8

Чіткий та конкретний план дій уряду

7

Початок реформи державного управління та державної служби

4

Успіхи з проведення децентралізації

4

Інтенсифікація економічних реформ

4

Успішні дії на міжнародній арені (ЗВТ з Канадою, домовленості з міжнародними організаціями)

4

Відкритий конкурс на керівників державних підприємств

3

Початок реформ на митниці

3

Завершення окремих успішних починань уряду Яценюка

3

Інше

19

4. Які три основні невдачі уряду Ви могли б назвати?

 

Кількість згадок

Недореформованість енергетичної сфери, непрозорі високі тарифи

10

Скомпрометованість керівництва ДФС, відсутність реальної податкової реформи

8

Провальна соціальна політика

7

Нефективна комунікація з суспільством щодо суті реформ

6

Політика щодо непідконтрольних територій та по відношенню до ВПО

6

Низька якість кадрів в уряді, «втеча» висококласних професіоналів

5

Неефективна співпраця уряду з парламентом, низький законодавчий потенціал

5

Формальний та нереалістичний план дій уряду

4

Непрозорий бюджетний процес

3

Відсутність реформ щодо самого уряду та його міністерств

3

Гальмування співпраці з МВФ

3

Провал приватизації Одеського припортового заводу

3

Інше

16

5. Як Ви вважаєте, в чому сильні сторони цього уряду? Що сприятиме його успішній роботі? Вкажіть не більше п’яти основних.

 

Кількість згадок

Одна політична лінія з Президентом, наявність пропрезидентської коаліції

11

Готовність співпрацювати з громадянським суспільством та експертним середовищем

7

Наявність в уряді певної кількості кваліфікованих реформаторів з незаплямованою репутацією

7

Особисті якості і досвід Гройсмана

5

Наявність більш-менш конкретної програми дій Уряду

4

Високі амбіції Гройсмана і окремих урядовців

3

Відсутність політичних амбіцій членів уряду

3

Готовність уряду йти на непопулярні, але на необхідні рішення

3

Інше

13

6. А в чому найбільш слабкі сторони цього уряду?  Що заважатиме його успішній роботі? Вкажіть не більше п’яти головних перешкод.

 

Кількість згадок

Слабка підтримка парламенту, «умовність» існування коаліції

8

Низька професійність урядових кадрів

7

Належність урядовців до різних політичних груп, неузгодженість

7

Відсутність візії реформ, слабке стратегічне планування

7

Корумпованість окремих посадовців, небажання реально боротись з корупційною системою

6

Популістичні сили в парламенті

4

Інше

24

7.  На Вашу думку, які три основні кроки (рішення, дії) повинен зробити уряд?

 

Кількість згадок

Звільнити дискредитованих високопоставлених чиновників

8

Провести радикальне оновлення Державної фіскальної служби, зменшити тиск на бізнес

7

Сприяти впровадженню електронного врядуванню та документообігу, зменшити забюрократизованість

6

Активно розпочати процес приватизації

5

Вести реальну антикорупційну політику в кожному міністерстві

4

Провести радикальну реформу державної служби

4

Проводити аналіз всіх рішень, що приймаються урядом на предмет ефективності, доцільності та впливу

3

Провести антипопулістичну інформаційну кампанію з роз`яснення суті реформ

3

Припинити дискримінаційні практики щодо ВПО, сприяти їх захисту

3

Інше

29

 

8. Які з реформ, на Вашу думку, є першочерговими?  (дайте не більше 5 відповідей)

 

Кількість згадок

1.    Реформа органів правопорядку (судів, прокуратури, поліції)

30

2.    Антикорупційна реформа

19

3.    Реформа виборчого законодавства

12

4.    Реформування армії, зміцнення обороноздатності

7

5.    Реформа державного управління

26

6.    Реформа децентралізації та регіонального розвитку

14

7.    Податкова реформа

11

8.    Дерегуляція і стимулювання розвитку підприємництва та інвестицій

17

9.    Пенсійна реформа та реформа системи соціального захисту

11

10.              Визначення статусу окупованих територій Донбасу

3

11.              Освітня реформа

7

12.              Охорони здоров’я

8

13.              Земельна реформа

3

14.              Реформи у сфері ЗМІ (медіа реформи)

1

15.              Люстрація чиновників (перевірки та можливі звільнення)

4

16.              Реформа у сфері енергетики

7

17.              Реформа управління державною власністю

6

18.              Реформа фінансового сектору

3

19.              Конституційна реформа

1

20.              Реформа державних закупівель

4

21.              Інше

1

22.              Важко відповісти

0

9. Назвіть важливі та своєчасні завдання, які Уряд випускає зі своєї уваги­­­­­­­­­­­­­­

 

Кількість згадок

Комунікація зі суспільством, донесення інформації про суть реформ

4

Підвищення професійного рівня та зарплат для держслужбовців

3

Розвиток малого та середнього підприємництва

3

Врегулювання ситуації на Донбасі, інформаційна кампанія на окупованих територіях

3

Проблеми переселенців, їхня інтеграція та соціальний захист

3

Пенсійна реформа

3

Підвищення соціальних стандартів

3

Інше

15

10.  Чи вірите Ви в успіх реформ в Україні?

 

 

Кількість відповідей

1 – так,  я в цьому впевнений

9

2 – загалом вірю, хоча є сумніви

21

3 – загалом не вірю, проте якась частка надії ще є

9

4 – ні, зовсім не вірю в успіх

1

5 – важко сказати

2

 

 11. Як Ви вважаєте, чи буде новий уряд ефективним і успішним?

 

Кількість відповідей

1 – так, певен, що новий уряд буде цілком успішним   

0

2 – думаю, новий уряд буде відносно успішним 

20

3 – скоріше за все, новий уряд  буде неуспішним

14

4 – новий уряд буде просто провальним

2

5 –  важко сказати

6